В целях комплексного урегулирования отношений в сфере старательской деятельности Правительство РФ предложило пакет законопроектов (N 343102-8, N 343104-8 и N 343111-8), направленных на детальную регламентацию деятельности граждан РФ, зарегистрированных в качестве ИП, по добыче драгметаллов (золота) на непромышленных месторождениях России.
В частности, проектом N 343102-8 планируется:
- ввести новые понятия "старательская деятельность", "старатель" и "старательский участок", а также определить территории России, на которых будет осуществляться старательская деятельность;
- закрепить полномочия Правительства РФ, органов госвласти и органов местного самоуправления в сфере старательской деятельности;
- установить порядок предоставления старательских участков, а также разрешений на осуществление старательской деятельности. Так, старательские участки с максимальной площадью в 10 га будут предоставляться по договору безвозмездного пользования сроком на 3 года с возможностью однократного продления;
- создать специальную информационную систему на базе портала госуслуг, оператором которой станет ППК "Роскадастр". В рамках этой системы предполагается размещение информации о поданных на получение старательских участков заявлениях, перечне выделенных для старательской деятельности территорий, а также сведений о порядке получения таких участков;
- регламентировать порядок осуществления старательской деятельности. Так, запрещается вести взрывные работы, копать на глубину более 5 м, использовать загрязняющие вещества, оборудование мощностью более 5 Квт, применять химические способы добычи золота и др.;
- определить правила использования и обращения золота, механизм госконтроля (надзора) за старательской деятельностью, за производством, использованием и обращением драгметаллов, а также ответственность за нарушение законодательства РФ о старательской деятельности.
В соответствии с проектом N 343104-8 НДС при реализации старателем добытых драгметаллов будет исчислять и уплачивать в бюджет покупатель, признаваемый налоговым агентом. При реализации драгметаллов, добытых старателями, налоговую базу по НДС будут определять исходя из стоимости реализуемых товаров, установленной по правилам ценообразования в сделках между взаимозависимыми лицами. При этом от НДФЛ будут освобождены доходы старателей в пределах 1 кг чистого золота, реализованного в налоговом периоде.
Проектом N 343111-8 предложены корреспондирующие изменения в ряд законодательных актов РФ в целях реализации положений законопроекта N 343102-8 о старательской деятельности.